1999年广东：经济形势分析与预测

（经济蓝皮书）

前 言

董 宏

1998年是极不平凡的一年。

年初，广东基于对国内外形势和自身条件的判断，提出GDP增长10%的目标。今年的经济工作遇到许多始料未及的困难。年中，国家及时调整宏观经济政策，加大刺激内需的力度，经过全省上下共同努力，特别是我省20年改革开放打下的雄厚经济基础发挥了作用，下半年的运行态势逐月向好，全年的增长目标达到10.1%。这种局面来之不易。

1999年，是20世纪的最后一年，对广东来说，更具有承先启后的重大意义。

亚洲金融危机的爆发和蔓延，暴露了出口导向模式的缺陷，对政府主导型增长方式提出挑战。应该承认，广东近20年经济高速增长，走过的路子与受金融危机冲击的东南亚国家有些相似。这场危机对广东在下世纪的发展模式具有警示意义。

中国经历了新中国成立以来数十年的短缺经济之后，1998年出现了质的变化：从卖方市场转向买方市场。与社会主义市场经济体制的逐步建立紧密相关，市场因素的约束正不以人们的意志为转移地渗透到一切社会经济领域，不管是生产者，还是消费者，都必须以市场为依归。在这种质变面前，中国政府明确提出，对经济增长速度的预测只能作为一种指导性目标，不能作为指令性计划。发展的目的，必须着力于提高质量和效益，使中国经济的增长，建筑在协调、健康和适度的基础上。在这个背景下，广东的增长目标，也要调整到相应的区间。

广东经过20年的快速增长之后，发展环境发生了深刻变化，当前下处于产业结构调整期、消费结构升级期、企业制度创新期和增长方式转变期的重叠阶段。与此同时，广东出口贸易高速增长的时期已成为过去，其对总体经济的拉动作用明显减弱。可以说，广东已不具备增长速度高于全国平均水平3~5个百分点的外部环境和内部条件，在未来一段时间，广东经济的发展周期和增长速度将与全国趋于一致。

基于上述认识，《广东经济蓝皮书》1999年册诚邀省同外的专家学者，从不同的视角深入分析广东1998年的经济运行情况，并在此基础上对1999年的发展态势进行预测。针对发展中的问题与矛盾，专家们提出不少颇有见地的建设性意见。希望这本年册有助于读者了解广东的经济运行情况，并对新一年政府决策有所裨益。

1998年12月23日